寿光：工农业相互促进 统筹城乡和谐互动
改革开放之初，寿光市贫穷落后，在潍坊12个县市区中处于末位，在山东县域经济中也处于靠后位置。农业结构单一，生产水平低下；工业基础薄弱，仅有的工业都是封闭型的县办工业和社队工业，工业总产值只有2.6亿元；城乡基础设施落后，城区道路不到15公里
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中广网北京10月31日消息 一幕城乡一体化的生动活剧正在寿光大地上演，风生水起，引人瞩目。
在这幕大剧中，闪耀着一个关键词，那就是统筹。寿光市委书记刘中会说：“寿光这些年走的就是一条以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业的路子，致力于构建新型工农城乡关系，建立以工促农、以城带乡的长效机制。”
30 年改革创新不停步，今日之寿光，工业化、 城镇化、 农业现代化统筹发展，互动共荣，已经融合为一种极富生命力的工农、城乡联动科学发展模式。这种模式爆发了无比的活力。
寿光蔬菜，名动天下。在人们的印象里，站在寿光前台的是闻名天下的农业。农业成了寿光的代名词。
其实，菜棚背后是工厂，支撑寿光县域经济社会持续健康发展的真正后盾是强大的工业集群。去年寿光实现财政总收入 33.1亿元，地方财政收入17亿元，其中工业对寿光财政的贡献率达 80% 以上，为反哺农业、支持农村提供了财力支撑。
穿行于寿光工业集群之中，感受到的是新型工业化的强劲脉搏。晨鸣纸业集团， 20 年前还是一家濒临倒闭的小造纸厂， 20 年闪转腾挪，沿着小企业—大企业—产业链—产业群—产业基地的成长轨迹，膨胀成了一处 10 平方公里的“纸业城”。
像晨鸣一样，从黄土地上生发的寿光工业，几经提升，如今已经脱胎换骨，实现了“华丽转身”。目前，寿光崛起了造纸包装、海洋化工、机械制造、 纺织服装、 餐饮、 新型建材等六大产业集群，培育起了晨鸣纸业、巨能电力、联盟化工、墨龙机械、鲁丽板材、富康制药、新龙电化等一批利税过亿元的骨干企业。设立了4处博士后科研工作站，拥有中国名牌产品3个，中国驰名商标2 只，上市公司5家，上市股票7支。全市共有限额以上企业 500 家， 2007年累计实现主要经营业务收入 666 亿元，实现利税 66.5亿元，实现利润 43.8亿元。其中有10个镇街道工业总产值超过 10 亿元，6个镇街道财政收入突破3000万元。
工业为财政造血，财政为农业输血。工业强市，做大了财政蛋糕。8年前，寿光工业就开始反哺农业，此后一直血脉畅通，流量逐年增大。去年，农业农村支出占寿光财政支出的比重达到 23%，近四分之一，比8年前提高了 10.5个百分点。
有心的寿光农民算了一笔账，现在种地不用交这税那费了，种粮食、买农资、购良种、添置农机甚至买家电，市里还都给补贴，而且看病能报销、孩子上学免费，十几项惠农政策合计起来，平均一个农户每年能拿到1000多元的财政补贴呢。
寿光市市长孙明亮说：“去年寿光财政惠农资金达到 4.6 亿元，是 2000 年的 8倍还多。今后财政支农力度还要加码，要让百万农民共享改革发展成果。”
农业发达的寿光也曾有过自己的尴尬：外销农产品中，经过加工的“增值品”曾经少得可怜。 20年前，走遍寿光，竟找不出几家像样的农产品加工公司。
如今这条“短板”已经补齐。在寿光土地上，已经雨后春笋般冒出了400 多家涉农加工企业，农产品加工率如今达到了65% 。因为这些涉农工业既能强市、又能富民，既能增加税收、又能扩大就业，既是工业、又是农业，介乎两者之间，故寿光农民形象地称之为“１.５产业”。如果说工业强市是为三农输血，那么这类涉农工业则是为三农强体，是以工促农的“直接引擎”。
省级农业产业化重点有突出贡献的公司——寿光天成食品有限公司就是这样的“引擎式”企业。该企业集蔬菜种植、肉禽养殖、食品加工、市场营销于一体，产品畅销日本、欧盟等国家和地区，年加工能力 25万吨，联结 4400 多家种养农户，直接带动农民增收 1 .4亿元。
不仅像天成食品这类由农业养育的加工公司迅速长大，甚至像寿光巨能电力集团这样过去的纯工业公司，也开始涉足农业。他们投资的金玉米项目，开发淀粉系列深加工产品，搞得十分红火。投资２亿元的２万吨赖氨酸和投资３０００万元的３万吨变性淀粉项目，年消化105万吨玉米，惠及百万农户。
有些寿光人也许没有看过《谁动了我的奶酪》，但他们还是凭着直觉，纷纷盯住了自己的下一块“奶酪”。目前“ 菜王”王乐义已不仅种菜卖菜，还注册了德农三元绿色公司，搞起蔬菜深加工，经营起了农资连锁超市。如今，羊口圣海渔业、田柳秀峰公司、道口金正食品、台头春蕾乳业、洛城农发集团、寿光高科技示范园等大批“ 1.5产业” 的涉农企业，已成为财政增收、农民致富的“ 龙头”。
寿光有个科技学院，火得厉害，在校生2万多人，每年有8000多农民的孩子来这里学习。3年后，他们迅速融入寿光新兴的工业集群，告别父辈“面朝黄土背朝天”的命运，成为技术工人。
20 年前，寿光市上口镇的一家乡镇企业离开了小镇，把总部设在了寿光城东的工业园，现在这家小厂已经变成了拥有上市股票的特大企业。它就是在石油机械行业赫赫有名的墨龙集团。
青年农民崔建磊的人生轨迹就这样在城乡一体化中改变。 20 年前，崔建磊刚出生时，村庄周围还是一片玉米地，后来变成了蔬菜大棚，再后来变成了工业园。家里的房子也从低矮的平房，变成了瓦房，现在则是一栋别墅式楼房。他高中毕业后立即进入科技学院，在电工专业学习3年后，被输送到当地的墨龙集团当了工人，每月能领到工资1000多元。
如崔建磊，在寿光新型工业化进程中改变身份的农民，每年以万人计。寿光工业集群的急剧膨胀，造就了一个宽阔的就业平台。 每年大小几百个工业项目在寿光落地，催生了1万多个就业岗位，就像一个巨大的磁场，把近万名经过培训掌握了各种技术的农民一下子吸纳进来。
一个 3口农民之家，如果有一人外出当工人，年收入9000 元，人均即可增收 3000元。田柳镇党委书记王安文分析道：“这看似一笔很简单的账，但账面背后的意义却不简单。因为农民收入水平低和增收缓慢的一个重要制约因素，就是大家都拥挤在有限的土地上，要富裕农民，先疏散农民。”
近年来，寿光 10万农民大迁徙，“洗脚出田”，经过培训，在当地的工厂就业，变成了工人。工业化的洪流携带着他们往前走，他们也在蜕变中尽情释放自己的“潜能”，一齐助推着工业化的进程。
透过变化看优化。 30 年前，寿光一二三产业的比例是 55： 30：15，目前三次产业体系已调整为 14： 53： 33，一个很有意味的对比是：虽然寿光农业产值数十倍增长，但农业在经济总量中的比重却在年年在下降；虽然第一产业比重在降低，但农民人均纯收入却以年均16.8% 的速度在增长，去年达到了6619元的高点。寿光这几个经济指标的一增一降，标志着以非农产业为主体的经济结构已然树立。 这种变化，是优化，是方向。
15年前，后来居上的寿光撤县设市，对“ 城”的认知日渐清晰，积攒了强劲的带动辐射力。
而今的寿光，底气十足的“城”开始拉住“乡”的手，以城带乡、城乡联动的大幕已徐徐开启，展现在我们面前的是一个活力迸发的新寿光：城乡差别在缩小，城乡界限在模糊，市民农民同台共舞！
走马寿光，传统意义上的村正在消失。联体式、别墅式、公寓式楼房在大棚边上拔地而起，四通八达的道路上穿梭着各地车辆，绿树环绕的村庄如花园般迷人。而 30 年前，在周边县市眼里，这些村落曾经是讨饭的多、光棍多的地方。甭说农村，当年整个寿光县城只有一座3层高的楼。
透过规划看变化。 15年前撤县设市时的规划，突出的是城，是要憋着劲儿把县城变成县级“市”。而新一轮的规划则明确把市域内每寸土地都纳入规划范围，彻底推倒城是城、 乡是乡的隔墙，更进一步的，是要把乡也变成“城”。
规划不是“点划”。去年寿光的城镇化率达到 50.5% ，高于全省 3.75个百分点，高于全国5.6 个百分点。按照城镇化发展的一般规律，当一个地区达到30% 左右时，城镇化进程将进入加快速度进行发展期。 50．5% ，成为寿光城乡一体规划的“参数”。
规划“节约”，是最大的浪费；规划科学，是最大的节约。为此，去年他们不惜一把掏出1000 万作高端规划。记者在寿光展览馆展示厅看到，仅委托专家设计的单户联体公寓楼的楼房样式和施工图就有 18套方案之多，这还是为改造小小的城中村而设计的，遑论其他？主城区—中心镇—农村新社区—新村庄梯次分明的镇村体系规划，值得下本钱。
蓝图既定，美景可期。记者在被规划为生态旅游区的洛城街道洛西村采访时，看到7栋公寓楼迎风矗立。这里的村民即将告别平房入住，每户两套，一套是 130平米的安置房，一套是 120多平米可出租的生活保障房。村支书刘文喜说，他们村被规划入城区，土地升值，旧村宅基地占地 350 亩，150亩盖楼房，可置换出200亩地来搞三产；而被规划为商贸物流区的文家村的村民，自己刚住上楼房，却应付不过来要租房、买房的人。
稳步前行的城镇化建设已带动 5个街道、200多个村、 20多万农民摇身成市民。
城镇化，是从乡到城不断转化的渐进过程。它跟城市化不同的是，城镇化更强调，在乡与城转化过程中，“镇”作为一个重要的节点所发挥的作用。
寿光的实践生动地说明，城镇化重在“镇”的带动，因为村离镇更近些，城镇化“镇域”是“主场”，或可谓“镇” 动才有“村”动，但关键的是镇必须强，镇强，带动力才强。为做强中心镇，寿光出资500万元设立小城镇建设专项扶持基金，制定了一系列优惠政策。
在寿光，一个国家级重点镇，4个省级重点镇，2 个潍坊市重点镇，占尽风头。在镇区面积已达44.12 平方公里（k㎡）的土地上，20.39万人参与的镇域经济正异军突起。
寿光市把城镇化与农村工业化紧密结合，合理确定主导产业，形成产业集群优势，镇域经济不断壮大。上口镇依托石油化学工业、窗帘加工、纸箱制造业形成企业组团，目前，非公有制企业达到201家，个体工商户1900多个。台头镇目前是全国最大的建筑防水材料生产基地，现有大小建筑防水材料生产企业 160 余家，年产值 30 多亿元。侯镇、田柳则走出产业带村、产业兴村的路子。
以农业龙头为依托，发展相关商贸流通业，更是镇域经济强筋健骨的好途径。稻田镇加大蔬菜批发商业市场，带动了丝网批发、餐饮服务及客货运输等相关产业高质量发展，全镇物流公司达到 36家。孙集、圣城、化龙、纪台等镇以“乐义蔬菜”品牌和化龙胡萝卜、文家韭菜、稻田香瓜三大国家级农业标准化示范区为龙头，建起特色农业生产基地，加工组团。营里镇依托畜牧养殖、加工业，带出专业村30多个。
推进城镇化，必须建造一个好的、协调运转的体系，使它能有活力地运转，提高资源利用率，羊口镇的做法就很典型。它紧紧围绕“建设滨海新城市，打造寿光次中心”的目标，培植壮大了默锐化学、鲁清防水等骨干企业，规划建设了水产批发商业市场，开发了滨海原生态旅游，全方位积聚了产业和人口，促进了镇区规模扩大膨胀，如今建城区面积达到 5.6 平方公里，人口2.5万，城镇化率达到 75% 。
公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖。这一切，都需要向着农村方向的大投入。
寿光自去年底开展城乡手拉手“百村扶强”活动，市直、各街道住村帮扶，不仅投资物力财力，还投入帮民富的智力精力，截至目前，用于配套建设的资金逾 2000 万元，帮扶物资折款455.55万元，联系贷款4022万元，提供致富信息3000多条。
城乡拉手的纽带是什么？路！贯通寿光村与村、村与镇、镇与市之间的宽敞平坦的路，将城镇神经末梢上的农民与世界和现代文明成功对接。路通则城与乡通。寿光在路上舍得投入，仅近5年来就累计投入8亿元建设改造公路，使得公路密度达到每一百平方公里有156公里。
而看不见的信息“高速公路”，更是让农民眼界大开。寿光市信息产业局局长郭笃平给我们介绍了“万户农民上网工程”，政府今年拿出 500万元补贴农民上网，每个上网农户补贴1000 元，目前，农民宽带用户已猛增到4万户。好多农民菜刚种上，就通过网上交易而卖出。据了解，去年寿光网上蔬菜交易额达 220 亿元。让农民受益的还有“农家书屋”，市财政每年拿出100万元，对建设达标的“农家书屋”给予资金补助。
现在寿光农村的环保意识大大增强。这个意识的培养，也赖于投入，市里投入300多万元为农村购置垃圾清运车、设置垃圾箱等环保器材，“器具在眼前，不干不好看，习惯于是慢慢养成。”稻田马寨村支部书记马士龙说，他们村的保洁员是两个 60多岁的老人，每人每年是 3000元的工资。
在城镇化建设中，为实现“五化”（绿化、硬化、 净化、 亮化、 美化）、 “ 五通” （通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视、通互联网）、两改（改厕、改灶）、一有（有必要的文体场所和文体设施）建设标准，先后投入建设资金 15亿元，在 153个村启动楼房村建设、 600多个村实施村庄环境整治。
促进城乡基本公共服务均等化，是城镇化带动农村的重要任务。寿光坚持把每年新增的社会事业经费大多数都用在农村，并运用市场机制多渠道筹集资金，近3年累计投资26亿元。
统筹出城乡一体。在好多地方城乡收入有差距拉大的趋势，而寿光市去年城镇和乡村居民收入比值仅为2.08，大大低于全省及全国水平。
30 年前，寿光的农业总产值只有2亿元，农民人均纯收入只有 74元，以贫穷落后、四处讨饭远近闻名；而今，寿光的农业总产值突飞猛进到 48亿元，农民人均纯收入达到6619元，以生活富足、幸福安康令人艳羡。
王乐义，这位寿光大棚蔬菜发展的领跑者，无疑是寿光农业这列“动车组”的“火车头”。1989年，王乐义引进冬暖式蔬菜大棚种植技术后，克服种种困难和猜疑迅速推广，因为他知道只有推广才能形成产业，才能发展，才能立于不败之地。星星之火，可以燎原，如今的寿光已发展到40万个蔬菜大棚。
移形幻影，似有魔法。十几年过去，一个王乐义“分身”数十万个“王乐义”，寿光“农业列车” 的每个车轮都成为驱动轮，变身“ 动车组”。为了给每个农民安装“驱动装置”，寿光投资3000 万元建设了国际农业科技培训中心，开展了“ 50 万农民科技大轮训”；村村建起了远程教育接收点，随时都能查看大棚种植技术、了解市场行情；先后举办无公害蔬菜技术培训班 4000 多期，培训农村基层干部 60 多万人次，寿光 95% 以上的农民都掌握了2至3门农业生产新技术… … 在寿光，科学技术进步对农业生产的贡献率达到70% 。
稻田镇马寨村就是寿光这列“动车组”上的一节小小“车厢”。因为手中有绝活，马寨村村民种植的黄瓜不仅美：条直、刺密；而且嫩：采摘时的黄瓜花还能艳若初开。 抢者众，价自高，马寨部分农户的年收入达到 17 万元。劳动，他们每天清晨从村头的劳务市场雇工，自己就是农业小老板；生活，该村户均机动车两部以上，一半村民住进了228平方米的楼房，四成家庭购置了电脑，与城里人没有两样。
两年前，上口镇贾王南邵村的王长山很苦恼：他“玩”着一辆大车跑长途运输，一年收入10 多万元，家里的 3亩地成为他的“累赘”，忙活一年剩不下几个钱却捆住了自己的双腿。王长山说，贾王南邵村有140 多辆车跑运输，和他情形相同的占到三分之二。
两年前，寿光隆恺有机蔬菜有限公司董事长崔友春也很苦恼：在工业上发了财的他想投资农业发展有机蔬菜，但没土地。通过考察污染源、水量、水质等指标，他确认上口镇贾王南邵村及其周边的 1000 亩土地满足生产有机蔬菜的各项要求，可是这块土地涉及5个村302户村民，挨家挨户谈判至少需要一年，成本高、时间长。
出乎崔友春意料的是双方一拍即合，很快以土地经营权流转的形式签了 15年合同。 王长山形象地称这样的形式是“托管”，土地就像自己的孩子，自己不存在时间照顾，“ 托管”给别人帮着照顾15年。
贾王南邵村党支部书记贾松义和记者说，隆恺公司投入6000 万元，在这 1000亩土地上组建了隆恺绿色庄园，建起了189个高标准大棚。经商的村民放心地出去当老板了，不能外出务工的剩余劳动力则在庄园里当上了农业工人，人均年工资超过1万元。现在，村里最后200亩地的主人整天跟在他后面，让他帮忙“托管”出去。
和王长山不同，稻田镇西刘营村的刘全义种了十几年蔬菜大棚，大棚就是他的命根子。近几年，他也遇到了苦恼：种菜时买啥啥贵，卖菜时卖啥啥便宜，一年血汗被两头蚕食，尤其是随着市场准入的门槛慢慢的升高，一家一户的经营越来越难，直到他把自己的大棚“托管”给寿光燎原果菜生产合作社。
“‘托管’的感觉真好。”刘全义笑得很开心。他说，“托管”后的一切事情都交给合作社了，自己就像个机器人，一切按程序做，工作简单、轻松了，每个大棚的收入却比原来多出四五千元。
不仅仅是隆恺庄园和燎原，还有世纪三元、洛城农发、 东方圣园、 七彩庄园等，寿光的 130多家专业合作组织、 380 多家农业有突出贡献的公司的500多处农业园区，把八成以上的菜农、 65万亩土地纳入到了产业化经营体系中来。在寿光，一不小心你就闯进了人家的“庄园”。
4月20 日，寿光蔬菜研究院召开新闻发布会宣布，4个具有自主知识产权的甜瓜品种通过专家鉴定，并开始大面积推广。
4月21日，农业部在寿光举行“中国名牌农产品授牌仪式”，寿光市世纪三元现代农业开发有限责任公司生产的“乐义”牌黄瓜获得“中国名牌农产品”称号。
两件事情不是偶然的。中国农业落后于世界发达国家的一个重要原因，就在于品牌的核心竞争力不足，具有自主知识产权的农产品太少。漫步在寿光84万亩蔬菜当中，有谁知道琳琅满目的1300 多个蔬菜品种，竟有三分之二来自国外公司，有的种子高达一块钱一粒，比黄金还贵！寿光菜农每年拿出3亿多元为外国人“养孩子”！
为了彻底改变这一现状，国内农业的排头兵寿光义不容辞地扛起了这杆大旗，于 2000 年成立了山东省蔬菜工程技术研究中心，又于 2006年与中国农业大学共同成立了蔬菜研究院。除了已经公布的 4个甜瓜品种，还有近百个蔬菜新品种也进入了研发和试种阶段，从今年开始年年都会有3到5个北方设施蔬菜主栽品种面向市场进行检验确定推广。与“洋种子”相比，这些国产良种在产量、 抗性等每个方面都表现得更优异，价格却只有“洋种子”的一半。
寿光从一开始就精心呵护着“寿光蔬菜”这个来之不易的农业品牌，先是投资 1000 多万元建立了寿光市农副产品质量检测中心，近年来又投资200 万元在14处镇、街道建立了速测室，投资 20 多万元购置了农产品安全流动检测车，实现了固定检测与流动检测、定样检测与抽样检测的有机结合。 企业、 超市和专业合作社上气相、液相色谱仪等先进设备的，有奖！农资经销店非法经营假冒伪劣及高毒、剧毒农药的，重罚！寿光用重拳为品牌成长净化出了一片天空。
目前，寿光市经农业部认可的无公害、绿色、有机蔬菜已达到 65万亩，其中有机蔬菜突破5000 亩，国家认证的优质农产品 322 个，先后注册农产品商标200 余个。这些在寿光遍地生长的名牌产品，比普通产品的价格平均高出30% 依然供不应求。
国庆期间，寿光举办的“科学发展成就展”成了万人争睹的一个景点。展览结束处，参观者都会不由自主地在一座“笑脸墙”前驻足。 102张笑脸代表着 102万寿光人，有农民、市民、工人、学生、公务员、外来人员，面孔不一，但是和谐灿烂的笑容，都浑然一体地绽放。他们都那么开心地注视着你，似乎在跟你说：这就是寿光！一个本地人自豪、外地人向往的地方！