绿色时空]天然林资源维护工程二期方针解读(2)(20110605)

  天保工程二期与一期比较，中心投入方针愈加表现以人为本的精力，符合实践，更具有针对性和可操作性。这些方针改变与调整，也是工程二期的亮点。大多数表现在7个方面：

  愈加重视西部经济开展。天保工程首先是国家要点生态工程，也是拉动西部区域经济稳步的添加的扶贫工程。与全国比较，西部省（区、市）经济开展相对滞后，供给配套资金才能比较差。工程一期施行计划尽管规则当地依照总资金规划20%的份额供给配套资金，但实践履行中难以如数实现。工程二期取消了当地配套资金，使这些省能够腾出资金去处理其他事关开展的一些核心问题，对加快区域经济开展有必定的促进作用。

  愈加重视民生。二期计划大起伏进步了森林管护以及根本养老统筹、根本医疗、赋闲、工伤、生育5项社会保险补助规范，既处理了林业员工薪酬添加低于社会均匀薪资的问题，也处理了工程施行单位因社会均匀薪资比年上涨形成的参保费用缺口问题，确保企业员工全员参保。

  愈加重视资源培养。从工程一期的单纯维护转向全方位的保育结合，有效地处理了天然次生林、人工林分成长过密，中幼龄树成长受阻形成的林木成长缓慢、成长被按捺、生态功用低劣等问题。对国有林采纳育婴办法后可加快林木成长；对东北、内蒙古等要点林区经过中幼林育婴和低效林改造等办法，可大起伏地进步林木成长量和林分质量，促进天然次生林向安稳结构顺向演替，一起也为稳固东北、内蒙古木材生产基地建造供给了有力确保，确保了国家木材战略储藏。

  愈加重视扩展工作。工程二期不再组织国有员工一次性安顿，而是经过持续施行公益林建造、森林管护，以及新增中幼林育婴、后备资源培养等建造使命添加工作岗位，确保工程区一切员工充分工作。仅新增的中幼林育婴和森林培养两项使命，就能够新增工作岗位24.88万个。

  愈加重视农人利益。天保工程一期对团体林没有经济补偿，许多农人对此定见很大，而二期则有效地统筹了长江、黄河两大流域天保工程区的林农收入问题，关于归入国家级公益林的，中心财政按每年每亩10元给予补偿；归于当地公益林的，中心财政每年每亩补助森林管护费3元。在工程区范围内没有归入上述两类林的，由林农依法自主经营。

  愈加重视企业变革。为鼓舞森工企业别离现在担负的广播电视、城市环保、社区办理等公益事业，凡移送当地政府统一办理的，中心财政将给予补助。

  愈加表现脚踏实地。工程二期改变了一期投入规范必定11年不变的静态资金预算操控，而是依据社会薪酬添加、物价改变等要素对投入规范做动态办理。

  天保工程二期主要使命：长江上游、黄河上中游区域持续中止天然林商品性砍伐，东北、内蒙古等要点国有林区从一期定产的1094.1万立方米，分3年调减到402.5万立方米；管护森林面积17.32亿亩；建造公益林1.16亿亩；国有中幼林育婴2.63亿亩，培养后备资源4890万亩；持续对国有员工社会保险、政社性支出给予补助。

  二期使命合理调整：工程二期取消了已完毕的种苗、科技支撑、森林防火项目，以及国有和混岗员工一次性安顿项目，持续对公益林建造（包含人工造林、封山育林、飞播造林），森林管护，员工社会保险（包含根本养老、根本医疗、赋闲、工伤和生育），政社性支出（文教、卫生、公检法司、政府经费）进行补助并相应进步补助规范；添加的项目有，东北、内蒙古等要点国有林区的后续资源培养（包含人工造林和改造培养），国有中幼林育婴，天保工程区团体林中的国家级公益林补偿、当地公益林的管护补助，以及支撑企业别离广播电视、城市环保、社区办理等公益事业的变革资金。