解读“60条” 黑龙江以创新驱动全面振兴全方位振兴
人民网哈尔滨9月1日电 （尚城）9月1日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，围绕黑龙江省出台的《关于新时代加快推进创新龙江建设的意见》（以下简称《创新龙江意见》）以及《新时代龙江创新发展60条》（以下简称《创新发展60条》）介绍有关情况。会上，黑龙江省科学技术厅厅长陈苏对有关政策进行了解读。
陈苏表示，按照黑龙江省第十三次党代会关于“建设创新龙江”部署，黑龙江省组织有关部门制定了《创新龙江意见》和《创新发展60条》，以创新驱动龙江全面振兴全方位振兴。其中，《创新龙江意见》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分内容。一是总体要求分别明确2025年和2030年两个阶段性目标。二是重点任务包括6个方面27项重点任务，分别为树立创新驱动发展新理念，深化理念思路创新、推动体制机制创新、加强社会治理创新、塑造龙江特色创新文化；推动科学技术创新能力新跃升，夯实科技创新基础、加强基础研究、突破关键核心技术、加速科技成果产业化、增强科技创新体系整体效能；培育产业创新发展新优势，超前布局未来产业、培育壮大创新型产业集群、提升产业链现代化水平、推动质量标准赋能产业创新、创新实施乡村振兴战略、加快推动服务业模式创新；重塑区域创新发展新格局，优化龙江区域创新布局、融入国内创新大格局、加强国际创新交流合作；激发创新主体新活力，突出企业创新主体地位、增强高校创新支撑实力、提升科研机构应用研究能力、发挥人才第一资源作用；构建综合创新生态新体系，推进财税金融服务创新发展、打造龙江特色的营商环境、加强知识产权保护与运用、强化创新发展法治保障、健全鼓励创新宽容失败的容错免责机制。三是保障措施，包括加强组织领导、完善落实机制、营造浓厚氛围3项措施。
陈苏介绍，《创新发展60条》包括7个方面60条政策措施，一是支持原始创新，围绕加大对基础研究和应用基础研究支持力度、支持重大科技基础设施建设、支持实验室体系建设等提出7条措施。二是支持科技成果转化，围绕实施重大科技成果产业化专项、股权激励促进科技成果转化、支持科技成果中试熟化平台建设、加快创新创业生态圈建设等提出10条措施。三是支持企业创新，围绕企业技术攻关、企业创造新兴事物的能力提升、科技资源开放共享、支持首台（套）产品研制推广、落实政府支持创新产品政策等提出9条措施。四是支持产业创新，围绕产业技术攻关、数字化智能化转型、组建产业技术创新联盟、支持产业创新平台建设、支持标准化创新等提出10条措施。五是支持开放创新，围绕加强国际科技项目合作、建设高水平国际科技合作平台、深化教育开放合作、自贸试验区和自创区先行先试等提出7条措施。六是深化科技金融融合，围绕设立天使基金、黑龙江省创业投资基金、建立投资风险补偿机制、优化融资担保服务、拓宽科创企业直接融资渠道、创新金融产品和服务等提出9条措施。七是深化改革服务，围绕持续深化“放管服”改革、建立科技成果转化绩效考评机制、深化财政科研项目经费管理改革、强化法治保障、建立完善容错纠错机制等提出8条措施。
陈苏介绍，《创新龙江意见》和《创新发展60条》的发布与实施共有三个特点。一是创新发展内涵丰富，涵盖面广。文件坚持以科学技术创新为主的全方位创新，涵盖“科学技术创新、企业创新、产品创新、市场创新”等内容，充分吸纳行业部门支撑创新发展的举措，拓宽重点任务、创新政策的广度和维度。二是政策措施衔接互补，协同性强。本次出台《创新龙江意见》和《创新发展60条》相互支撑，同频共振，意见突出重点任务，政策提供重点支撑，并与现行“人才振兴60条”“支持民营经济45条”及科学技术创新“1+9”政策体系接续协同，强化与省直部门、各市（地）联动，合力支持各类主体创新发展。三是支持方式灵活务实，含金量高。突出政府“有形的手”和市场“无形的手”共同发力，财政政策注重事前引导，非财政政策注重市场化思维，综合考量政策支持范畴、重点、方向、力度、方式等要素，做到政策聚焦、管用、有效。
陈苏表示，下一步，黑龙江省将细化分解任务，认真抓好《创新龙江意见》《创新发展60条》的落实，以“四个体系”工作机制推动创新龙江建设取得新突破，为龙江全面振兴全方位振兴提供强大动能和有力支撑。
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