周伯华在京考察：加强监管执法 确保奥运食品安全
6月20日上午，国家工商总局局长周伯华、副局长王东峰在总局有关司局、北京市工商局负责人的陪同下，到北京市工商局考察奥运保障工作。周伯华一行先后来到北京市食品安全监控中心和工商奥运保障前沿指挥中心。考察期间，周伯华强调，要在巩固现有成果的基础上，更加坚决地贯彻党中央、国务院的部署，认真落实习副主席视察北京时关于“建立健全奥运食品安全保障机制和长效机制，坚决落实对奥运食品安全的全过程监控机制、全覆盖运行机制和全方位保障机制，确保奥运食品从源头到餐桌的质量安全”的指示，进一步提升思想认识，完善各项制度措施，有明确的目的性地加大监管执法力度，确保奥运食品安全。
周伯华一行首先来到位于石景山区的北京市食品安全监控中心，听取了今年以来食品安全监控中心运作情况的汇报以及奥运食品安全追溯系统的介绍，又兴致勃勃地参观了装备有现代化设备的移动应急指挥车、移动实验室、食品检测车和特种执法车，并检阅了由检测工作员、执法干部和应急反应人员组成的奥运保障团队。
为进一步提升奥运会期间突发食品安全事件的防控和处置能力，北京市食品安全监控中心在国内率先构建了食品安全移动实验室。该移动实验室具备固定实验室的使用功能，能在现场进行样本的前处理，满足奥运会期间对供奥食品进行快速、现场、准确监测以及突发食品安全事件快速处置的需要。此外，北京市工商局还装备了配有GPS卫星通信系统的移动指挥车，其功能是利用卫星通信设施在车辆行进中实现指挥车与指挥中心音视频资料的双向传输，提高了工作效能。
在色谱仪器室，得知对瘦肉精等的检测速度由过去的30分钟缩短为现在的5分钟以内，周伯华十分高兴。周伯华说，现代化监管手段靠的是高素质队伍和先进的设备。要逐步提高认识，完善措施，强化监管，确保奥运食品安全万无一失。周伯华在检阅奥运保障团队时强调，奥运会的成功举办，对于促进我国经济社会又好又快发展十分重要，大家要发扬抗震救灾的精神，尽职尽责、尽心尽力，确保奥运食品安全，维护好奥运场所市场秩序和涉奥场所市场秩序。
作为奥运前沿指挥及应急处理的指挥枢纽，工商奥运保障前沿指挥中心设有大型电子显示屏、视频电视电线兆集群应急通信指挥系统、GPS卫星定位系统等，并与奥运安保视频监控系统连接，集成了工商内网、政务专网、互联网及奥运食品安全监控系统、奥运食品安全追溯系统等信息，有效提高了工商部门的应急处理能力。在刚刚建成的位于奥运村工商所的工商奥运保障前沿指挥中心，周伯华利用视频电视电话会议系统召开了简短的视频电视电线兆集群应急通信系统对基层负责奥运保障的执法人员表示慰问，给予鼓励。
在听取了北京市工商局各项奥运保障工作进展情况的汇报后，周伯华说，北京是奥运会主赛区，北京市工商局是奥运食品安全保障的主力军。按照党中央、国务院的部署和要求，在北京市委、市政府的领导下，北京市工商局立足本职，协调各方，集中力量，强化执法，奥运食品安全保障工作取得了显著成效。
一是思想上高度重视，组织保障体系落实到位。市局领导班子高度重视奥运食品安全保障工作，成立了领导小组，及时研究制定了流通环节奥运食品安全保障工作方案，明确了工作目标，细化了工作任务，建立了奥运食品安全保障调度指挥体系，组建了高素质的食品安全监管专业执法队伍和后勤保障专业团队，并加强专业化培训，为奥运食品安全监管工作提供了坚强的组织保障和队伍保障。
二是保障措施有力，监管执法力度大。建立健全了政府主导的奥运食品点对点供应网络，制定奥运食品安全标准，对奥运食品生产基地、企业进行动态监测；以涉奥场所周边为重点，加大市场整治力度，强化经济户口分类分级监管，加强市场巡查，开展食品质量的定向监测、快速检测，对重点地区进行全覆盖集中整治，应用流动检测设施提升现场处置能力，认真排查和整治辖区食品安全隐患，依法查处违法违规行为，积极营造放心消费的市场环境。
三是注重机制制度建设，奥运食品安全保障工作成效显著。先后建立健全了培训指导、责任分工、分析评估、应急处置、重大事项报告、信息发布等一系列奥运食品安全保障工作机制制度。特别是利用现代科技和信息化手段，建立食品安全监控信息平台，积极构建奥运食品安全追溯体系、违禁药物控制和检测网络，落实对奥运食品安全的全过程监控机制、全覆盖运行机制和全方位保障机制，努力实现对奥运食品安全的全过程有效监控。中央、国家副主席习同志在考察北京奥运城市运行保障工作时，对北京市的奥运食品安全保障工作给予了充分肯定和高度评价。北京市工商局建设了一支高素质的队伍，运用高科技手段，实现了高效能的监管，达到了高质量的服务。
在谈到全国工商系统奥运食品安全保障工作有关情况时，周伯华指出，总局党组十分重视奥运食品安全保障工作，把流通环节奥运食品安全监管作为今年食品安全监管工作的重中之重。3月25日，总局下发了《关于加强流通环节奥运食品安全监管工作的通知》，对全国各级工商机关贯彻落实党中央和国务院的部署，切实加强流通环节奥运食品安全监管工作进行了全面安排；3月27日，又在北京召开了全国工商系统流通环节奥运食品安全监管工作会议，对全国工商系统和赛区城市的奥运食品安全监管工作进行了专题动员和部署。4月下旬至5月上旬，总局对北京等赛区城市的流通环节奥运食品安全监管工作进行了专项督查。从督查情况看，奥运食品安全监管工作取得了明显成效。
第一，健全和落实了组织机构和责任制度。各奥运赛区城市工商机关强化组织领导，建立健全监管制度，及时研究制定方案，狠抓督促检查。各地建立健全了逐级报告、协作通报、统计报表、24小时值班、重大事项报告、信息发布等制度，全面落实奥运食品安全监管的各项任务；各地普遍成立了由“一把手”挂帅的奥运食品安全工作领导机构，通过层层签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的奥运食品安全监管责任制和责任追究机制。
第二，扎实有效地开展了奥运食品安全专项执法检查。各赛区城市工商机关集中力量深入开展奥运食品安全专项执法检查行动，进一步规范奥运赛场及周边和游客集中场所的食品市场主体资格，集中开展了奥运食品质量专项执法检查：以奥运食品专营专供流通企业为重点，开展经营者建立和规范自律制度的专项执法检查，强化食品质量监测和监管，查处了一批制售假冒伪劣食品的案件，有力地维护了奥运食品市场秩序。目前，涉及赛区六城市10671个商场和超市、2009个批发市场和集贸市场、12.05万个市场内的经营主体和11.31万个食杂店建立了“两项制度”，其中流通环节食品专营专供企业160户、涉奥宾馆和饭店内的食品经营户145个，100%建立了“两项制度”。据统计，截至5月5日，赛区六城市工商机关共出动执法人员77767人次，检查食品生产经营主体12.57万户，检查批发市场、集贸市场等2601个次。
第三，进一步建立健全奥运食品安全预警防范和应急处置机制。各赛区城市工商机关以12315行政执法网络体系为依托，不断健全预警防范和应急处置及消费维权机制，完善奥运食品安全信息化网络体系，加大了消费维权工作力度，保护了广大消费者的合法权益，为奥运食品安全提供了重要的机制保障。
在谈到下一步工作时，周伯华强调，进一步提升认识，切实增强做好奥运食品安全保障工作的责任感和紧迫感，确保流通环节奥运食品安全，是工商行政管理机关一项严肃的政治任务。要将奥运食品安全保障工作作为当前的一项中心工作，认真贯彻党的精神，全面落实科学发展观，进一步增强大局意识、服务意识和责任感与紧迫感，克服畏难情绪和侥幸心理，把思想和行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的要求，建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，提供高质量服务，更加格外的重视奥运食品安全保障工作，认真总结前一阶段工作经验，完善组织体系，层层分解落实责任，健全各项工作制度，切实保障奥运食品安全。
周伯华要求，进一步加大市场监管执法力度，切实保障奥运食品市场消费安全。要在巩固前一阶段奥运食品安全监管工作成果的基础上，加大力度，有针对性地开展专项执法检查，着力解决影响奥运食品安全的突出问题和薄弱环节，坚持做到强化监管，超前防范，确保安全。一是进一步清理规范食品市场主体资格。对奥运赛场及周边和游客集中场所进行逐户检查清理，继续坚持一手抓清理，一手抓规范，进一步集中执法力量，加大辖区市场主体资格监督检查力度，依法查处取缔无照经营违法行为，确保奥运食品定点生产、加工、供应、运输、配送和消费各环节经营主体证照齐全，确保主体资格合法有效。二是强化对奥运食品专营专供流通企业的监管。严格监督经营者建立健全索证索票和购销台账制度，完善奥运食品购销合同和储存、运输、保管等防范措施，对食品准入、交易和退市进行全程监管。严格落实对涉奥专营专供企业的“五定四查”要求，即监督涉奥专营专供企业定领导、定人员、定责任、定制度、定措施，查主体资格是否合法有效、查专供食品的进销货是否有合法的购销合同、查食品安全质量是否合格、查企业食品安全保障措施和责任是否到位。三是强化食品质量监测和监管。进一步加强食品质量的监测、抽检工作，充分发挥北京奥运食品安全监控中心的技术优势和快速检测的作用，强化对食品质量的定向监测、跟踪监测，并充分运用监测结果进行信息归集、分析评估和风险控制。四是强化食品市场日常巡查，突出抓好奥运赛场周边重点区域经营食品的农副产品批发市场、农贸市场、商场、超市、食杂店等重点场所的监督检查，认真做好辖区食品安全风险隐患的排查工作，确保监管不留死角。五是建立完整奥运食品安全长效管理机制及预警和应急处置体系，进一步完善食品安全信息化监控系统，确保有效防范和及时应对处置食品安全突发事件。要进一步健全奥运食品安全的全过程监控机制、全覆盖运行机制和全方位保障机制，切实为奥运食品安全提供机制保障。
周伯华指出，要进一步加大奥运会期间消费维权工作力度，切实维护市场和社会稳定。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和处理消费者的咨询、申诉和举报，强化综合分析和消费引导功能；完善和规范“一会两站”建设，扩大消费维权社会覆盖面；完善和规范消费维权制度，及时调解消费纠纷和查处消费侵权违背法律规定的行为，依法保护消费者合法权益，积极维护市场稳定和社会和谐。
周伯华要求，加大执法力度，强化奥运知识产权专项保护，加大对侵权行为的打击力度。对奥运知识产权要按照法律规定，落实制度，细化工作，确保奥运知识产权得到保护。
周伯华强调，逐步加强组织领导，切实抓好检查落实。各级工商机关要在当地党委、政府的统一领导下，进一步加强组织领导，明确监管责任，落实各项制度，狠抓检查落实，确保奥运食品安全保障工作的组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等全面落实到位。要逐步加强与公安、农业、卫生、质检、食品药品监管等部门的沟通协作，坚持信息互通、资源共享、案件协查和联合执法，形成监管合力，齐心协力切实维护奥运食品市场秩序。